第1章 - VITA的目的和范围

联邦信息技术采购手册 (ITPM) 由弗吉尼亚信息技术局 (VITA) 根据弗吉尼亚法典第2 .2- 2012条授予的权力发布。ITPM 符合 §2. 2 -2012(A) 的规定，该规定如下：“CIO 应制定采购各种信息技术的政策、标准和指南。”由总督任命的联邦首席信息官 (CIO) 已将这一职责委托给 VITA 的供应链管理部门 (SCM)。

基于上述内容，本手册制定了弗吉尼亚州法典第2 .2- 2006条所定义的各个行政部门机构在其授权范围内或VITA 确定的授权范围内应遵循的政策、标准和指南。

为了本手册的目的，适用《弗吉尼亚州法典》中的以下定义：

• “合同价值”是指合同初始期间加上任何可能的续约期间所有各方（公共机构、承包商和任何第三方）的所有对价的总和。

“行政部门机构”或“机构”是指拨款法案中列出的行政部门中的任何机构、机构、委员会、局、委员会、理事会、公立高等教育机构或州政府机构。但是，“行政分支机构”或“机构” DOE不包括弗吉尼亚大学医学中心、根据《重组高等教育财务和行政运营法》（§ 23 .1- 1000 et seq.）或其他法律不受本章约束的公立高等教育机构，也不包括弗吉尼亚港务局。  

“公共机构”是指依法设立、行使某些主权权力或履行某些政府职责，并依法授权开展本章所述活动的任何立法、行政或司法机构、机关、办事处、部门、当局、岗位、委员会、机构、委员会或政治分支机构。“公共机构”应包括（i）联邦的任何独立机构，以及（ii）任何专门在Commonwealth of Virginia内运作的大都市规划组织或规划区委员会。”

“信息技术”是指通信、电信、自动化数据处理、应用程序、数据库、数据网络、互联网、管理信息系统以及相关信息、设备、商品和服务。本章的规定不得解释为妨碍机构在教学和研究方面履行其使命。”

“电信”是指通过有线、无线电、电视、光学或其他电磁系统发起、传输、发射或接收任何性质的数据、符号、信号、文字、图像、声音或情报。

本手册中包含的所有 VITA 采购政策和程序均完全符合《弗吉尼亚州法典》 （ 《弗吉尼亚州公共采购法》）（VPPA）第2 .2- 4300条等规定。本手册中对弗吉尼亚州法典和 VPPA 明确要求的采购要求进行了适当的引用。

弗吉尼亚州议会设立了 VITA 作为法定的 IT 中央采购机构，以实现以下目标：

• 使联邦能够巩固和利用其对技术产品和服务的购买力；
• 采用并实施创新解决方案和工具，以满足联邦的技术和业务需求；
• 强调客户和供应商的参与；
• 增加联邦组织实体对全州技术合同的使用和实用性；
• 制定最佳实践采购方法和流程，以实现有效、及时的 IT 采购；
• 降低 IT 市场动态变化给联邦带来的风险；
• 规划、制定和征求重大信息技术项目和企业应用及基础设施服务的合同；
• 监测信息技术的趋势和进步；

除了遵守法定要求外，本手册中包含的政策、标准和指南均基于政府和行业普遍接受的 IT 采购最佳实践。

本手册的目标是将《弗吉尼亚州公共采购法》（VPPA）与 VITA 的采购政策、标准和指南以及 IT 行业的最佳实践概念、指导和工具相结合，以实现以下目的：

• 为联邦采购专业人员提供 IT 采购、合同风险缓解和项目复杂性方面的支持
• 促进整个联邦采用一致的 IT 采购方法
• 鼓励参与 IT 采购的联邦采购专业人员采用 VITA 的 IT 采购关键运营原则