第20章 - 联合与合作及GSA合同

20 .2. 1背景和描述

2003年，国会开放了 GSA IT 合同（信息技术和电信硬件、软件和专业服务），供州和地方政府使用。GSA 是联邦机构在需要购买信息技术产品时使用的供应商合同目录。GSA IT 供应商是通过开放且持续的资格认证流程来选出的，而不是通过竞争性投标或提案。GSA 用户通过获取报价在销售点寻求来自 GSA 承包商的竞争。GSA 要求最惠客户定价，这为州和地方政府提供了基于联邦采购规模经济的价格优势。

GSA 合同以价格上限为基础，GSA 允许承包商向州和地方提供进一步的折扣。GSA 鼓励州和地方政府与 GSA 供应商建立单独的合同安排。每个 GSA IT 合同价格都包含一笔工业融资费 (IFF)，该费用体现在订购活动支付的价格中，并由承包商转嫁给 GSA。IFF 向 GSA 偿还运营 GSA 计划所产生的采购和管理费用。

只有在 GSA IT 合同上其名称旁边带有 COOP/PURCH 徽标的供应商才同意将其定价扩展到州和地方政府。

GSA IT 下的多项奖励计划 (MAS) 可用于满足机构的 IT 需求。对于大型或复杂的需求，MAS 供应商可以与其他计划合同持有者联合，在团队安排下提交整体解决方案。GSA 承包商团队安排 (CTA) 是两个或多个 GSA 供应商之间为满足客户要求而达成的合作安排。如果两个或多个 GSA 供应商合作提供 IT 解决方案，他们将签订一份书面协议（CTA 协议），详细说明每个供应商的责任。CTA 允许 GSA 供应商通过提供将来自团队供应商的单独 GSA 计划合同的供应品和/或服务相结合的整体解决方案来满足客户的需求。它允许他们互补彼此的能力来竞争他们可能无法独立获得的订单。

客户可以通过购买解决方案而不是从各个供应商处单独购买而从 CTA 中受益。CTA 关系不同于主承包商-分包商关系。在主分包协议中，双方关系由主承包商严格定义和控制；而在合同采购协议中，角色和职责由团队定义，并由采购机构接受。

GSA 供应商可以在合同期内随时修改合同，从而允许定期添加新的 IT 项目。这确保客户始终能够获得最新的技术。只要能使总成本最低、适用适当的采购规定、价格公平合理，GSA 合同中未列出的附带项目可以添加到计划交货订单中。