第22章 - 信息技术竞争性密封投标/招标邀请

22 .9. 3确定最低出价者

最低投标人是指与所有其他投标人相比，提供最低成本商品或服务的投标人。在确定最低投标人时不应考虑折扣和奖励，除非 IFB 明确要求投标人提出折扣和奖励，并且告知所有投标人所提供的折扣或奖励将用于确定授予。在确定最低响应投标人时，通常不应考虑及时付款折扣。在确定明显低价投标者也反应迅速且负责任后，该机构可能会将合同授予该最低价格、反应迅速且负责任的投标者。（请参阅《弗吉尼亚州法典》第2 .2- 4301条和第2 .2- 4302 .1 条。）该机构可能会认定明显低价投标者没有响应或不负责任，因此没有资格获得奖励。

• 如果仅收到一份对 IFB 的响应性投标：如果仅收到一份对 IFB 的响应性投标，且机构确定提交的价格公平合理，并且其他潜在投标人有合理的机会作出回应，或者机构DOE没有足够的时间重新发出 IFB，则可以将奖项授予单个投标人。 否则，投标可能会被机构拒绝，采购可能会取消，并且可能会发布新的 IFB。如果由于 IFB 被预留给小企业参与而导致机构只收到一份投标或没有收到任何投标，则应记录采购文件，然后可以将 IFB 作为非预留采购重新发行。仅收到一份针对 IFB 的投标会破坏联邦对竞争的承诺。为确保价格和投标人的竞争力，应从与采购规模和性质相符的多个合格投标人那里收到投标。为了使竞争有效进行，应收到至少两个积极响应且负责任的投标人的投标。
• 如果收到相同投标：如果两个或两个以上的投标人对所采购的 IT 商品或服务提供相同的价格，并且两个投标人都被确定为响应并负责任，则该机构可以采取以下措施。（请参阅《弗吉尼亚州法典》 2 .2- 4324 。） 
  • 优先考虑弗吉尼亚州生产的商品或弗吉尼亚州个人、公司或企业提供的商品和服务
  • 如果居民投标人和非居民投标人提交相同的低价投标，则授予居民投标人。
  • 如果在提供货物的情况下出现平价投标，并且已经考虑了现有的价格优惠，则应优先考虑货物中含有最多再生材料的投标人。
  • 如果两个居民投标人提交相同的低价投标，发行机构应进行抛硬币决定。抛硬币过程必须有人见证，并且买家级别以上的主管必须记录结果。
  • 将向弗吉尼亚州的投标人授予配套项目和按要求下达的多个采购订单或合同的奖项。竞争性密封投标产生的平价投标副本应转发至总检察长办公室反垄断部门。
  • 通过抽签的方式授予其中一位相同的低价投标者。
  • 拒绝所有投标并发出新的 IFB。
  • 如果相同的低价投标中包含了运输成本，则将合同授予运输成本最低的投标人。
  • 将合同授予与之前中标的相同的投标人，并且只要所有低价投标都相同，就继续将后续合同授予同一投标人。
  • 如果价格被认为过高或由于其他原因投标不令人满意，则拒绝所有投标并重新招标。

优先考虑弗吉尼亚州投标人：对于本节，弗吉尼亚州居民投标人是根据弗吉尼亚州法律组织起来或在弗吉尼亚州设有主要营业地点的弗吉尼亚州个人、公司或企业。如果最低响应和负责任的投标人是任何其他州的居民，并且该州根据其法律允许该州的居民投标人享有百分比优惠，则应允许最低响应和负责任的投标人（弗吉尼亚州居民）享有同样的优惠，并且是下一个最低的投标人。如果最低响应和负责任的投标人是任何其他州的居民，并且该州根据其法律允许该州的常驻承包商享有价格匹配优惠，则应允许弗吉尼亚州居民的响应和负责任的投标人享有类似的优惠。如果最低投标人是具有绝对优先权的州的居民投标人，则该投标将不予考虑。弗吉尼亚州法典要求总务部在其网站上发布并维护各州互惠偏好数据的最新列表（选择标题为“各州互惠偏好数据”的部分）在 eVA 页面上：https: //eva.virginia.gov/i-buy-for-virginia.htm l. )为了遵守本节的规定，所有公共机构均可依赖本网站上发布的信息的准确性。

当投标报价中包含此类奖励条款时，奖励对象可以是最低响应和负责任的投标人以外的人。对于价值超过100,000美元的采购，此类奖励必须获得 VITA 供应链管理总监或指定人员的书面批准，然后才能颁发。在这些情况下，如果奖项不是颁发给最低价格投标人或最高排名的投标人，则奖项应颁发给响应度最低且负责任的投标人或排名最高且合格的 DSBSD 认证小型企业投标人。如果 IFB 仅为小企业参与而设立，则无需授予除最低投标人以外的其他投标人条款。

当某个机构采购货物时，如果该机构收到两个或多个获得能源之星认证、符合联邦能源管理计划 (FEMP) 指定的效率要求、出现在 FEMP 的低待机产品清单上或获得 WaterSense 认证的产品投标，则除了最低响应和负责任的投标人之外，还可以将奖项授予该机构，那么公共机构只能在这些投标中进行选择。